三亚市人民政府关于印发三亚市2014—2016年“菜篮子”工程建设规划的通知

来源：欧宝软件    发布时间：2024-09-10 00:22:22

  万吨，保证了主要蔬菜等副食品的市场供应，为后续的“菜篮子”工程建设奠定了基础。根据海南省稳定“菜篮子”价格领导小组《关于安排

  以效益优先、产业经营、科技引导为原则，以建立与市场需求基本相适应的标准化“菜篮子”生产基地为重点，以搞活市场流通、产销衔接为依托，以健全和完善“菜篮子”投入机制、风险机制、储备制度、监管制度为保障，努力提高生产淡季（6月-10月）本地蔬菜自给率，重点推进基地（有突出贡献的公司）直销、配送新模式，努力实现我市“菜篮子”产品品种日益丰富、供应稳步增长、产品质量逐步的提升的目标，同时推进产销一体，使配送更方便快捷、高效，减少流通环节，保持蔬菜等农副产品价格总体稳定。

  2014-2016年，改善常年蔬菜基地生产条件，着力提高基地标准化设施水平，提高生产淡季蔬菜自给率，常年蔬菜基地保有量面积稳定在1.538万亩，其中2014-2016年设施大棚基地目标面积分别为2050亩、2150亩、2350亩，蔬菜年产出量分别为6.8万吨、7.0万吨、7.2万吨，年平均增长率3.1%，平均自给率达到65%及以上，其中，生产淡季（6月-10月）自给率达到40%-50%（详见附表1）。

  2014-2016年，生猪目标年出栏量分别为32万头、33.5万头、35万头，肉类年供应量分别达3万吨、3.2万吨、3.3万吨，年平均增长率4.0%，自给率达72%（详见附表2）。

  2014-2016年，基地直销区或平价店每年新建数量为2个，至2016年，农副产品平价商店（专营区）运营规模总数将达到23个（详见附表3）。

  2014年吉阳镇大型综合性农产品批发商业市场投入运营；2014-2016年，升级改造农贸市场的数量分别为3家、2家、1家，至2016年，依托配送中心建设直销终端门店数量达到22个(详见附表4）。

  2014-2016年，通过商业动态储备重要生活必需品，每年5-9月储备蔬菜1000吨、常年储备冻肉500吨、常年储备鸡蛋250吨（具体库容情况详见附表4）。

  2014-2016年，用于投入“菜篮子”工程建设的价格调节基金按不低于30%的要求加大扶持力度，2014年安排扶持资金为1.72亿元，后两年视“菜篮子”工程建设规模情况适当追加(详见附表5）。

  推行销售瓜菜“身份证”登记卡制度，确保上市交易的农产品质量合格率达98%；加强动物疫病防治，确保强制性动物疫病免疫率达到100%，免疫抗体合格率达到70%以上，确保无重大动物疫情发生。

  一是重点扶持新建（提升改造）设施大棚，解决部分低洼地块给水排水系统，组织地力保育，推广绿色防控技术，建设标准化的基地田头综合服务站；二是新建集约化育苗中心；三是鼓励和扶持育才等山区和规模化常年蔬菜基地种植食用菌、野菜等品种；四是加强对种子、化肥、农药等农业投入品的监管，抓好市、区、镇、村四级质量安全检验检测制度落实，推行销售瓜菜“身份证”登记卡制度；五是完善蔬菜价格风险补贴、大棚瓜菜保险等机制，保障本地常年蔬菜基地稳定生产和质量安全。

  一是重点扶持养殖企业标准化的栏舍新建（扩建）；二是继续对猪苗、能繁母猪实行补贴政策，以及对养殖农户、贫困户、农村纯女户、农民合作社购买猪苗实行财政补贴；三是抓好三亚万保实业公司（养猪基地，计划年出栏10万头）、立才合顺养猪场（计划年出栏1.5万头）、三亚吴氏运成农业研发企业蛋鸡养殖基地和三亚雪古丽现代农业综合开发有限公司奶牛、种羊繁殖基地等养殖基地建设；四是引进生猪、牛、羊、蛋鸡、奶牛、家禽等良种；五是扶持规模畜禽养殖场污染源治理项目，保护生态环境;六是加强对兽药、饲料及饲料添加剂等投入品日常监管与检测，加大对动植物防疫检疫体系建设的投入，抓好重大动植物疫病防控；七是加强对生猪定点屠宰管理，保持畜牧业常量稳步增长，保障畜产品质量安全。

  一是抓好吉阳农产品综合性批发商业市场运营；二是合理设置新建农贸市场，改造陈旧落后、消费环境差的农贸市场，加强农贸市场内储藏保鲜设施、交易设施、检验测试系统等基础设施建设；三是在人群密集区域及保障性住房小区建设农副产品平价商店（专营区），加大对开办建设经费、营业场所租金等补贴力度；四是扶持、引导“菜篮子”产品批发商业市场、零售企业与生产基地实行挂钩，打造常年蔬菜基地“点对点”配送体系，依托常年蔬菜基地直销展示平价店、电商网站、微信等平台做网上、电话订购和品牌宣传，推行“蔬菜线上下单+线下直配或自提”的全新平价销售模式，鼓励生产基地自主开设直销直供终端门店，降低流通成本，稳定“菜篮子”农产品价格。

  一是通过采取“政府委托、企业运作、动态储备、适当补贴、供应及时”的模式，建立和完善我市生猪、蔬菜等重要生活必需品储备制度；二是支持建立覆盖主产区和重点市场的“菜篮子”产品产销信息公共服务平台，定期发布生产、供求、价格、质量等信息，用信息引导生产，避免总量供求失衡和价格大大波动；三是市场出现供过于求时，支持批发商业市场、有突出贡献的公司等入市收购入储或异地远销。供不应求时，引导储备农产品投放市场，支持流通企业跨区域调运并促进生产恢复，稳定农产品价格；四是完善“菜篮子”产品价格预警机制，对蔬菜批发价格和粮、油、肉、蛋、菜、禽等主要食品零售价格实行日监测，并通过《三亚物价网》予以发布，加强流通市场行情报价监督检查；五是遇有台风等自然灾害天气或畜禽重大疫病等突发情况时，及时做好主要“菜篮子”产品的价格预警、货源组织和市场供应工作，必要时按照预案向市场应急投放储备的生猪、蔬菜等重要生活必需品，形成良性、灵活的调控体系，稳定主要食品价格。

  提高资金使用效益，促进“菜篮子”工程建设稳步发展。一是根据《三亚市落实“菜篮子”工程建设工作总体方案》（三府办〔2011〕261号）精神，在具体项目明确可行的情况下用于投入“菜篮子”工程建设的价格调节基金不低于30%。扶持常年蔬菜基地建设、畜牧业养殖基地建设、平价网店建设等项目，加强资金统筹和整合，加大对影响“菜篮子”建设的“瓶颈”项目的扶持，落实生猪养殖补贴、产销对接及应急储备工作；二是认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。根据《海南省人民政府关于完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》（琼府〔2014〕22号）和《海南省稳定“菜篮子”价格领导小组关于启动物价联动机制的通知》（琼稳价〔2014〕14号）精神，根据物价上涨情况（按连续3个月CPI上涨3%及以上），及时落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时做好对低收入群体的价格临时补贴工作。

  （一）领导重视，各司其职。“菜篮子”工程建设是一项事关大局的民生工程，各成员单位要格外的重视，实行“一把手”负责制，把“菜篮子”工程建设列入日常工作议事日程，切实履行好各自职责，同时要加强工作督查督办，确保各项措施有效落实，扎实推进“菜篮子”工程建设。

  （二）明确责任，突出重点。各成员单位要制定相应的工作实施方案，细化工作措施和制度。农业部门要抓好“菜篮子”产品生产与供应，重点抓好生产淡季（每年6-10月份）的本地蔬菜以及生猪的生产与供应；商务部门要合理地布局购物场所，重点抓好骨干基地（有突出贡献的公司）直销、配送体系建设，减少流通环节；物价部门要抓好“菜篮子”产品的价格监测预警工作，重点抓好政府扶持的农副产品平价网点建设与管理；国土、规划部门要根据“菜篮子”基地建设需求，按照“占补平衡”的原则，做好“菜篮子”工程建设项目的用地保障；财政部门在具体项目明确可行的情况下加大扶持力度，同时与审计部门配合严格监督“菜篮子”工程建设项目资金的使用情况。

  （三）加强沟通，密切配合。各成员单位要加强协调，主动配合，积极工作，建立情况通报机制，及时研究解决“菜篮子”工程建设推进过程中遇到的矛盾和问题，共同促进我市“菜篮子”工程建设的发展。

  4.2014-2016年三亚市农贸市场改造、直销终端门店、冷库建设规划；

  认证挂牌基地面积年平均增长率为1.48%，平均自给率达到65%及以上，生产淡季（6-10月）自给率达到40%-50%。

  截止到2013年底，我市政府扶持的平价店（专营区）包括：6个平价蔬菜专卖区、6个平价农副产品专营区、3个平价商店、2个常年蔬菜基地开办的直销区，共计17个项目（点）。