近来，农业乡村部印发《生猪产能归纳调控实施计划（2026年修订）》（以下简称《计划》），考虑猪肉商场供需、生猪出产功率提升等要素，设定全国能繁母猪正常保有量安稳在3750万头左右，是自2024年2月以来再次下调正常保有量方针。
农业乡村部生猪工业监测预警专家咨询委员会委员、中国农业科学院农业经济与开展研究所研究员王祖力在承受媒体采访时表明，此次修订紧跟周期改变，调整更及时、测算更科学、施策更精准、导向更明晰、行动更完善、底盘更安定，底子意图是缓解“猪周期”动摇、推动工业高质量开展。
能繁母猪正常保有量从3900万头下调至3750万头，这一调整引发职业广泛注重。
王祖力解说，下调并非简略紧缩产能，而是根据供需、功率、本钱、进口等多方面要素的归纳测算。“十四五”期间，母猪头均繁育功率（每头能繁母猪每年供应的断奶仔猪数）从19.9头提升到23.4头，部分头部企业乃至超越28头——平等数量的母猪可供应的商品猪更多了。
一起，猪肉消费总量趋稳，能繁母猪存栏量保持高位易引发产能过剩、饲养亏本。
《计划》坚持功率优先、供需适配、留足安全量的准则，既防止产能过剩揉捏饲养赢利，又防止过度调减影响安全供应才能，有利于完成猪肉供应、消费需求与危险防控的动态平衡。
本轮“猪周期”呈现了下行周期遭受猪肉消费需求下降、生猪产能集中度快速进步、出产功率继续提升等新改变，原有调控方针与区域已难以匹配新形势。
王祖力以为，《计划》的再次修订，体现出农业乡村部对有关方针的高频复盘和快速呼应。
“在产能接连下行、价格承压的要害节点及时修订计划，把调控关口前移、把方针东西备足，将有力防止‘周期已变、计划滞后’的被迫局面。”王祖力说，这种“小步快跑、当令校准”的修订节奏，标志着我国生猪产能调控从“阶段性调整”转向“常态化精准化调控”，保证方针一直紧跟工业改变、贴合商场实践，为工业继续健康开展供应坚实准则保证。
在调控区域设置上，绿域由能繁母猪正常保有量的92%—105%收紧至92%—103%，黄色、红域同步紧缩，完成了细微异动即预警、小幅违背即干涉。
在调控链条上，《计划》晋级为“长时间调母猪、中期调仔猪、短期调肥猪”全链条掩盖，强化中间环节监管，补齐调控短板。
在履行机制上，树立中心统筹、省负总责、市县执行、场户主体呼应的分级联动机制，三域对应差异化办法，预警、约谈、督导、问责环环相扣。
值得注意的是，《计划》称号增加了“归纳”二字，调控思路完成从单一产能管控到全工业链高水平开展的底子性晋级。
曩昔的中心是“防大起大落、稳母猪存栏”，偏重数量安稳；现在则侧重构建“供需适配、周期平稳、结构优化、工业安全”的归纳调控系统。
王祖力剖析，调控逻辑上，从“被迫应对周期动摇”转向自动滑润周期、引导预期、筛选落后、做强主体；方针维度上，不再只盯能繁母猪存栏量，同步统筹出产功率、饲养效益、疫病防控、生态环保、商场竞争力，推动工业从“规划扩张”向“提质增效”改变。
《计划》整合监测预警、补助稳妥、信贷用地、环保束缚、大企业引导、预期发布等手法，既用商场手法引导行为，也用行政手法压实职责——政府与商场双轮驱动。职责系统上，强化多部分协同，执行当地属地职责和饲养场户主体职责，构成上下联动、齐抓共管的格式。预期管理上，定时发布产能预警信息，按捺“追涨杀跌”投机行为，安稳商场预期。
王祖力表明，经过短期稳预期、中期稳仔猪、长时间稳产能协同推动，构建全方位、多层次、立体化的调控格式。
3750万头能繁母猪正常保有量，既贴合当时工业高质量开展新形势新特点，又预留足够安全缓冲空间，从源头稳住生猪出产根本盘，构建起扎实牢靠的工业“安全垫”。
《计划》分外的注重种源安全，保证中心育种场种猪安稳供应，牢牢攥紧生猪工业“芯片”。一起，清晰全国规划猪场保有量安稳在13万个以上，禁止层层加码、一刀切管控，守护好商场供应的中坚力量。经过压实层级职责、标准产能进退，构建起中心产能、种源保证、规划主体协同支撑的安稳格式。
“整体看，《计划》紧扣工业开展实践，加强完善了逆周期调控机制，优化了调控结构，丰厚了调控东西，压实了调控职责。既安身当时稳产能、稳价格、稳预期，又着眼久远优结构、提质量、强耐性，对安稳生猪出产、保证商场供应、平抑周期动摇、促进工业高水平质量的开展具有极端重大意义。”王祖力说。
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